《淮南市空间规划（2017-2035年）》公示

《淮南市空间规划（2017-2035年）》由合肥工业大学建筑设计研究院编制完成，并于2017年11月15日召开了专家评审会。依据《城乡规划法》及有关规定要求，现将规划成果进行公示。

一、规划概况

（一）规划期限和层次

规划期限：近期为2020年，远期为2035年。规划分为市域和市区二个层次；市域即淮南市行政辖区范围，总面积为5532平方公里；市区即田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、大通区，总面积约为1492平方公里。

（二）发展目标

以“十三五”国民经济和社会发展规划为依据，结合国土、环保等多部门规划要求，统一总体发展目标、分项目标、指标体系及发展战略。至2035年，市域户籍人口在415万人、常住人口405.5万人、城镇人口295万人；常住人口城镇化水平约为73%。

（三）市域规划

1.市域发展定位：国家新型能源基地，国家资源型城市可持续发展示范区，国家创新型城市和全国重要的文化旅游目的地。

2.市域空间格局：至2035年，市域范围构建 “一心四区、一带一轴两廊”的空间格局。“一心”是淮南市域城镇化发展核心地区，包括淮南市辖区（辖田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、大通区）、凤台县城、寿县县城和毛集镇，是市域城镇发展、产业发展的核心区域；“四区”是指市域范围内的二个综合功能提升区（北部马杨镇、新集镇等与南部炎刘镇-刘岗镇等）和二个农业发展重点区（寿县县域的大部分区域和凤台县的北部区域）；“一带”是指合淮蚌发展带；“一轴”是指寿凤发展轴；“两廊”即沿淮生态经济走廊和江淮运河生态经济走廊。

规划同时对市域交通设施和水利、能源、燃气、环卫等重大设施进行了统筹规划；并落实了国家、省级重点文物保护单位以及省级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园等的布局和范围边界。

（四）市区规划

1.城市发展定位：世界级煤炭资源能源利用技术研发和应用基地，国家资源型城市转型示范区，合肥都市圈生态宜居城市、文化旅游名市。

2.空间管控指标：至2035年，淮南市区城镇空间总面积57457.09公顷，城镇空间开发强度控制在56.84%；农业空间总面积66789.72公顷，农业空间开发强度控制在10.79%；生态空间总面积24986.31公顷，生态空间开发强度控制在9.08%。

3.土地用途规划：至2035年，市区建设用地总面积为37254.11公顷，包括城乡居民点建设用地29550.08公顷，区域交通设施用地3929.84公顷、区域公用设施用地2693.13公顷、特殊用地159.14公顷、采矿用地497.97公顷、旅游管理与服务设施、文物古迹及其他建设用地423.95公顷。

4.控制线划定：

（1）按照省环保厅下达生态保护红线划定要求，划定生态保护红线线内面积为16591.35公顷，占市区国土面积11.12%；主要包括市辖区范围内的八公山风景名胜区、泥河省级湿地公园、舜耕山国家级森林公园、上窑国家级森林公园、茅仙洞省级森林公园、卧龙山省级森林公园、淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区、瓦埠湖蓄洪区以及水源保护区。

（2）依据国土部门永久基本农田保护任务和永久基本农田划定方案，落实、划定市辖区的永久基本农田边界线，面积为56826.67公顷，占市区国土面积38.08%；

（3）规划城镇开发边界线内面积共44396.15公顷，占市区国土面积29.75%；其中淮南中心城区开发边界线内面积约40211.74公顷（含淮南新型煤化工基地开发边界线内面积约3007.64公顷）。

（五）重大项目建设要求

主要包括公路、铁路、水运及公路客运枢纽，供水、排水、供电、通信、燃气、环境卫生等，以及防洪除涝、抗震、消防、人防等内容。

（六）规划实施引导内容

区域（市区）层面的重大建设项目，包括2016年已开工项目、2017年新建项目和2018-2020年储备项目共578个，包括公益类、居住类、商贸类、工业类和园区类的等类型的项目。其中，2016项目260个、2017年项目72个和2018年以后储备项目共246个。