淮南市自然资源和规划局2023年工作要点及责任分解

发布时间：2023-04-11 15:22信息来源：市自然资源和规划局文字大小：[ 大 中 小 ] 背景色：       

序号 任务 负责领导 责任单位 完成时限
一、严守耕地保护红线
1 压实耕地保护责任和举措，压实党政第一责任人职责，推动落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。建立耕地保护监管执法与监督管理协作工作机制，对违法占用耕地实行“增违挂钩”；在市政府目标责任考核中，实施耕地保护“一票否决”；实施耕地保护警示约谈，责令整改期间农转用和土地征收停批。落实耕地保护任务完成情况奖惩机制。 马强 耕地保护科 12月底
2 落实《安徽省恢复耕地专项规划（2023-2027年）》，合理分解任务，科学安排时序，确保按时按质完成恢复耕地年度规划目标。督促县区按照年度进出平衡方案，以进定出，推进落实耕地进出平衡。 马强 耕地保护科 12月底
3 指导县区及时通过日常变更机制，将所有恢复耕地的地块完成地类变更，有效增加耕地面积。 马强 调查测绘科、耕地保护科、土地整理中心 12月底
4 组织开展“三区三线”划定永久基本农田核实整改。组织开展2022年备案设施农业用地核查。探索耕作层剥离再利用。 马强 耕地保护科 12月底
5 开展土地整治，完成城乡建设用地增减挂钩2万亩、补充耕地1万亩。 马强 用途管制科、耕地保护科、土地整理中心 12月底
6 加强项目临时用地复垦监管，督促推进引江济淮一期工程等重点建设项目临时用地复垦。 马强 用途管制科、征地事务中心、土地整理中心 12月底
7 加大省内指标统筹调剂力度，积极争取重大建设项目补充耕地国家统筹。 马强 耕地保护科、土地整理中心 12月底
8 探索补充耕地新路径，鼓励通过高标准农田建设、“小田变大田”、土地整治等提高补充耕地数量、质量。 马强 耕地保护科、土地整理中心 12月底
9 抓实耕地保护“四个整改”工作，坚决按照耕地卫片、永久基本农田核实、年度耕地保护督察、“十三五”期间耕地恢复等专项整改要求，建立整改台账，加强督导检查，制定整改措施,按时保质完成整改任务。 马强、吴怀刚 耕地保护科、执法支队，各相关科室 12月底
10 严厉查处各类违法用地行为，特别是占用耕地违法行为，曝光一批典型案件。建立与农业农村等部门联动机制，落实好耕地“非粮化”、设施农业违法、“大棚房”问题移交处置。强力推进历年督察、“挂账”问题和卫片执法发现问题整改，纵深推进农村乱占耕地建房清理整治、违建别墅清查整治和常态化扫黑除恶斗争等专项行动。 吴怀刚、马强 执法支队、耕地保护科，各相关科室 12月底
二、提高要素保障能力。
11 强化自然资源要素保障，服务经济运行向稳向好。跟进落实自然资源部129、130号文件和省政府30条、省厅20条等强化要素保障政策，真正做到“吃干榨尽”，切实争取政策红利。建立要素保障工作专班，落实专人跟进项目进度，建立每周调度、同步审批等工作机制。 马强、邹用德 用途管制科、开发利用科、征地事务中心 12月底
12 统筹优化土地计划指标分配，协助建立重大项目前期经费保障、土地报批周转金等机制，支持重大工程尽快落地。用好先行用地、临时用地以承诺方式落实耕地占补平衡等政策。 马强、邹用德 用途管制科、耕地保护科、征地事务中心 12月底
13 改进工业用地供应管理，降低用地成本。盘活用好国有企业划拨土地。做好住房用地调控相关工作。 邹用德 开发利用科、土地储备中心 12月底
14 进一步规范土地供应与监管，实施土地供应全流程监管和土地供后监管，建立土地评估机构和招拍挂服务机构库，加强对服务机构的考核监管。对土地供后实施动态巡查，强化开竣工履约监管。 邹用德 监管科、开发利用科 12月底
15 加快建立健全城市基准地价体系，实现基准地价全覆盖。结合我市实际，及时更新城市国有建设用地基准地价成果，加快全市农用地和乡镇国有建设用地基准成果编制和报批，进一步激活城乡土地市场。 邹用德 开发利用科 9月底
16 强化土地要素会商机制，合力快速解决项目用地存在的突出问题，促进重大建设项目及时落地。统筹有限资源，在资金、用地等要素保障上优先向重大项目和民生领域倾斜。 马强 用途管制科，各相关科室 12月底
17 打造自然资源要素市场中的“土地超市”，在规划展示馆设立网上“土地超市”，面向企业提供“云上读地、云上选地”服务。探索设立自然资源要素展示厅和对接会客厅，推动企业由“被动等地”向“主动选地”转变，提高土地资源要素保障水平,发挥市场配置资源的决定性作用。 邹用德 用地规划科、开发利用科、信息中心，各相关科室 6月底
18 加强批而未供、闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”，出台提高工业用地利用效率实施意见和低效用地整治攻坚行动方案，盘活利用闲置土地1570亩以上。持续加大盘活存量建设用地力度，批而未供、闲置土地处置率进入全省第一方阵。推进抵押融资、涉法涉诉闲置土地处置。 邹用德、吴怀刚 监管科、开发利用科、法规科 12月底
19 保障农村一二三产业融合发展用地需求，保障采矿用地合理需求。 马强 用途管制科，各相关科室 12月底
20 推进大通区东骑山山石资源“净矿”出让和毛集焦岗湖镇地热资源探矿工作。支持淮河能源集团开展煤层气综合利用。 张力平 矿权管理科、地勘与灾害防治科 9月底
21 加强矿业权出让收益评估与管理，探索建立储量动态更新机制。继续推进剥离物综合利用，推广应用先进适用技术，稳步提升生产矿山“三率”水平。 张力平 矿权管理科 12月底
22 继续推进我市绿色矿山建设，提升绿色矿山综合水平。 张力平 矿权管理科 12月底
三、推进国土空间体系建设。
23 高水平编制完成全市国土空间规划，优化城市空间布局，3月底前完成市级规划上报省政府审批，6月底前完成县级规划报市政府审批。抓好乡镇国土空间规划编制工作，做好市县国土空间总体规划传导，推进详细规划编制。 张猛、邹用德 空间规划科、用地规划科 3月市级，6月县级。全年推进
24 深入落实主体功能区战略，优化国土空间发展格局。建立以主体功能规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系，不断提升中心城区核心功能，促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展，做到“老城区有底蕴、新城区有品位”。 张猛 空间规划科 12月底
25 配合省厅做好皖北地区专项规划编制工作。 张猛 空间规划科 12月底
26 统筹国土空间开发，强化规划对发展的战略引领和管控约束。加强规划实施监督管理，落实国土空间规划体检评估，提高国土空间规划实施有效性。持续做好城市国土空间监测工作，提升城市国土空间科学化、精细化治理水平。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，及时将规划数据纳入“一张图”。 张猛、马强 空间规划科、用地规划科、调查测绘科、信息中心 12月底
27 严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。 张猛、马强 空间规划科、耕地保护科、生态修复科 12月底
28 推进国土空间专项规划编制，强化总体规划对专项规划的指导约束和传导作用，做好专项规划空间符合性审查，保障各类专项设施、重点项目落地实施。 张猛、邹用德 空间规划科、用地规划科 12月底
29 抓好村庄规划编制工作，积极推进实用性村庄规划编制，全年拟开展编制273个村庄规划，同时对248个已编制的村庄规划按照“三区三线”划定成果进行修正完善。配合省厅探索建立乡村规划师制度。 邹用德 用地规划科 12月底
30 发挥资委办的功能作用，进一步完善资委会议事、工作规程，强化议定事项的推进落实，积极组织开展控制性详细规划（含动态维护方案）成果审查和报批。 邹用德 行政审批科、开发利用科、市政工程科、用地规划科 12月底
31 支持八公山区、谢家集区、大通区优化国土空间布局，盘活工矿废弃地和城中村资源，加快新兴产业导入。 张猛、邹用德 空间规划科、开发利用科 12月底
32 支持市经开区（大通工业园）扩区，重点发展生物医药、先进装备制造、汽车制造产业。 张猛、邹用德 空间规划科、开发利用科 12月底
33 坚持城市南向发展不动摇，以山南新区为主战场实施城市开发，抓好片区城市设计及单元规划编制，推动谢家集区、大通区与山南新区毗邻区联动发展。 邹用德、张猛 用地规划科、空间规划科 12月底
34 做好市政专项规划审查编制工作，不断充实完善国土空间规划。加快中兴路下穿工程进度，开工建设学院路下穿工程、东支一路，启动淮河大道北延跨淮河大桥及连接线工程。 郭宁 市政工程科 12月底
四、坚定不移深化改革。
35 按照《安徽省土地节约集约利用综合改革试点实施方案》，开展土地节约集约利用综合改革试点，研究争取试点政策，探索建立“一降两挂三提升”节约用地新机制。出台差异化配套政策，让优质资源更好更快地配置到好企业、好项目上。 邹用德 开发利用科，各相关科室 12月底
36 坚持以土地资源配置改革为抓手，联动推进“标准地”改革提升、“亩均论英雄”改革突破、闲置低效用地清理攻坚。推进省级以上开发区实施100%标准地供应，加快助推工业标准化厂房建设。开展开发区土地集约利用专项评价。 邹用德 开发利用科，各相关科室 12月底
37 开展节约集约用地示范县创建，指导列为全国节约集约用地示范县的凤台、潘集两县区，细化落实创建工作，迎接自然资源部验收，发挥好创建示范活动的引领作用。 邹用德 开发利用科，凤台县局、潘集分局 12月底
38 推进农村集体经营性建设用地入市试点，抓住寿县列为全国第二批试点机遇，指导寿县做好试点方案编制及相关政策研究，积极总结和推广经验。 邹用德 开发利用科，寿县局 9月底
39 申报农村全域土地综合整治乡镇试点，推动山王镇、刘岗镇、古店乡等6个乡镇申报省级试点。 马强 耕地保护科、土地整理中心 9月底
40 探索建设项目用地预审与选址阶段整合耕地和永久基本农田、用踏勘论证、节地评价报告、不可避让生态保护红线论证和永久基本农田补划等事项，实现“多评合一”。 马强 用途管制科，各相关科室 12月底
41 深化工程建设项目“多测合一”改革，推进市级“多测合一”信息平台升级与应用，实现全流程覆盖、测绘成果共享。 马强 调查测绘科、测绘管理中心 10月底
42 持续提升政务服务事项审批质效。持续推进工程建设项目审批制度改革，完善工程建设项目审批管理平台等应用系统建设。利用“双随机、一公开”等监督手段，定期组织开展审批质效评估。 邹用德 行政审批科、市政工程科、不动产登记中心，各相关科室 12月底
43 按照省厅要求启动全省范围全民所有自然资源资产清查。开展国有自然资源资产报告工作。 邹用德 开发利用科 12月底
44 按照省厅统一部署，开展承包经营权和林权确权登记相关工作。稳妥开展自然资源统一确权登记工作。 张猛 确权登记科、不动产登记中心 12月底
45 加快推进房地一体农村宅基地确权登记颁证，完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交。 张猛 确权登记科、不动产登记中心 12月底
五、加强国土空间生态修复。
46 完成《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2025）》编制工作，以规划引领全市生态修复工作科学部署、有序开展。 马强 生态修复科 6月底
47 实施重点生态功能区生态系统修复工程。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点工程实施，实施八公山国家地质自然公园山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、八公山区狮子山废弃矿山生态修复项目两个省级重点项目，积极申报长江重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。提升生态系统碳汇能力。 马强 生态修复科，各相关科室 12月底
48 妥善推进顾桥采煤沉陷区政治要件办理。继续开展采煤沉陷区动态监测，推进采煤沉陷区生态修复。以春申湖片区为重点推进城市采煤沉陷区综合治理，打造城市生态修复示范区、资源型城区转型样板区。 马强 生态修复科、耕地保护科，各相关科室 12月底
49 压实企业和属地政府共同责任，高标准完成采煤沉陷区治理面积1.1万亩，着力打造采煤沉陷区治理的淮南样板。 马强 生态修复科 12月底
50 完成年度废弃矿山生态修复任务，积极拓展生态修复资金来源，探索市场化生态修复模式。强化在建与生产矿山治理责任落实，在建生产矿山及因政策性关闭矿山由矿山企业履行治理义务，废弃无主矿山严格按照省级部署的三年行动方案要求由属地政府按计划开展。 马强 生态修复科，各相关科室 10月底
51 从严从实推进生态环境问题整改，压紧压实县区主体责任，加强督导调度，严格验收销号，完善长效机制，确保按时按质完成整改任务。 马强 生态修复科，各相关科室 12月底
六、提升民生服务水平。
52 开展不动产登记队伍作风常态化建设，实施作风和素质提升专项行动。 张猛 确权登记科、不动产登记中心 12月底
53 积极推进“党建+不动产登记”，全力推动设立“办不成事”反映窗口等46项作风建设措施清单落地。 张猛 不动产登记中心 6月底
54 进一步优化不动产登记流程，加强信息共享集成应用，保障不动产登记信息安全。加快不动产登记市县一体化“一窗办事”平台建设，构建国家、省、市三级“互联网+不动产登记”服务平台，切实实现高频事项“跨省通办”，打造1-2项不动产登记全省标杆。 张猛 不动产登记中心 12月底
55 统筹解决“难安置”“办证难”问题，对已完成治理项目开展“回头看”，严把验收销号关。加快年度安置项目建设，年底前基本完成“难安置”问题专项治理任务。 张猛 “难安置”办公室 12月底
56 落实自然资源领域安全生产责任，排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制安全生产事故发生。 马强、张力平 地灾防治科，各相关科室 12月底
57 加强地质灾害防治。制定年度地质灾害防治方案，持续开展汛前调查、汛中巡查、汛后核查，完成7个县（区）1:5万地质灾害风险调查，提升智能化监测预警水平，压实主体责任，全力抓好地质灾害防治。 马强、张力平 地灾防治科，各相关科室 12月底
58 持续加大信访工作力度，常态化推进领导干部公开接口和阅批群众来信，推深做实“党建+信访”工作机制，明确工作节点时序、矛盾化解责任主体，确保本系统信访问题全部得到妥善处理解决。 吴怀刚 法规科，各相关科室 12月底
59 加大“双招双引”力度，坚持每月一次外出走访、半年举办一次土地推介、及时发布土地供应信息等，及时跟踪招商线索，跟进服务招商项目，努力招大引强，招群引链，招新引优。 邹用德 局招商组，各相关科室 12月底
七、提升依法行政水平。
60 做好省厅《安徽省测绘条例》《安徽省土地监察条例》《安徽省矿山地质环境保护条例》《安徽省土地征收及补偿安置办法》等地方性法规规章的培训和解读工作。 吴怀刚 法规科、调查测绘科、执法支队，各相关科室 6月底
61 动态调整市局权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。 吴怀刚、张猛 法规科、行政审批科 6月底
62 落实重大行政决策、重要政策措施合法性审查和公平竞争审查，制定并公布自然资源重大行政决策事项目录（2023年版）。 吴怀刚、张猛 法规科、办公室 6月底
63 推进“八五”普法，强化自然资源普法宣传工作，进一步创新方式方法，丰富宣传内容，搞活宣传形式，提高宣传效果。开展“4.22”“6.25”“12.4”等重要时点宣传活动。 吴怀刚 法规科，各相关科室 12月底
64 严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度。 吴怀刚 法规科，各相关科室 12月底
65 统筹推进市场监管领域和行政事项“双随机、一公开”抽查。 吴怀刚 法规科，各相关科室 12月底
66 探索自然资源督察试点县区工作，根据上级有关文件精神，做好部署实施。开展省级法治创新工作试点，深度融合自然资源和规划工作定位，结合本市本领域实际情况，力争建设经得起实践检验、获得各方面广泛认可的法治创新工作项目。 吴怀刚 法规科、执法监察支队，各相关科室 12月底
八、强化基础支撑能力。
67 按时保质完成年度国土变更调查，保持“国土三调”成果的现势性。建立完善日常变更调查机制，做到与卫片执法检查、耕地保护督查相衔接，提高调查工作时效性和实效性。 马强 调查测绘科、耕地保护科、执法支队 12月底
68 加强测绘成果质量、涉密测绘地理信息安全管理。提升应急测绘保障能力。强化地图市场和互联网地图监管。 马强 调查测绘科、测绘管理中心 12月底
69 强化网络和数据安全保障。提升市局卫星中心数据资源获取能力和技术服务能力。 张猛 信息中心 12月底
70 筹备规划展示馆对公众开放，开展自然资源科普活动。 邹用德、马强 规划展示馆、调查测绘科 12月底
71 加强财务管理，提高财政资金绩效质量。持续推进会计和审计监督，强化所属单位收支监管。 张猛 财务科 12月底
72 全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制，强化阵地管理，坚决打好意识形态“主动战”。 张猛 办公室，各相关科室 12月底
73 聚焦自然资源工作职能定位，增强针对性、时效性，突出分众化，进一步加强宣传工作，提高自然资源宣传工作的引导力、影响力、公信力，营造良好舆论氛围。 张猛 办公室，各相关科室 12月底
74 统筹做好信用体系建设、精神文明建设、统一战线、双拥、工青妇群团建设、督查督办、机要保密、档案管理、调查研究、统计形势分析、定点帮扶等各项工作。 张猛、王保刚 办公室、监管科、机关党委，各相关科室 12月底
九、推进全面从严治党。
75 持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。落实党组会“第一议题”、中心组学习“首课”，定期召开专题会议研究部署工作，通过工作例会、座谈会、专题调度会加强调度。 葛文进 各县区（分）局，各科室、事业单位 12月底
76 全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作，强化系统党建指导督导，增强党组织政治功能和组织功能。严肃党内政治生活，加强党员教育、监督和管理。坚持大抓基层的鲜明导向，推进基层党组织建设。 王保刚 机关党委、各党支部 12月底
77 运用好“自然资源大讲堂”、“例会小课堂”、“主题党日”、“读书班”等学习手段，提升学习质效。 王保刚 机关党委，各科室、事业单位 12月底
78 擦亮党建品牌，建设双强党支部。充分发挥“自然先锋·皖美淮南”品牌带动效应,打响系统内不动产“淮顺登”品牌，培育“土地管家”“良田美景”“自然卫士”等基层支部党建品牌。广泛开展“双联系”活动，深入开展“为民惠企办实事”行动。 王保刚 机关党委，各科室、事业单位 12月底
79 做深做实干部整体素质，特别是政治素质考察，完善干部考核评价体系。推动干部能上能下、能进能出，持续优化局管领导班子结构。 王保刚 人事科 12月底
80 建设高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱相结合，强化日常管理监督，激励干部敢于担当、积极作为，争先进位。继续推进柔性引才计划，做好人才工作。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。用心用情做好离退休干部服务保障工作。 王保刚 人事科 12月底
81 注重平时考核、年度考核和专项考核的结合，加强目标责任考核，制定科室和直属单位目标责任制考核办法，做好考核结果运用。 王保刚 人事科 12月底
82 切实落实深化省“一改两为”精神，加强机关作风和效能建设，把抓落实放在更加突出的位置，开展全市系统“改作风、抓落实、促提升”活动，以“抓作风、抓落实，促提升、促发展”为抓手，推动全市系统在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章。 王保刚 机关党委 12月底
83 以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。坚决整治“形式主义”“官僚主义”，切实为基层减负。 张猛、王保刚 办公室、机关党委 12月底
84 加强对局属单位“一把手”及领导班子监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，丰富政治监督手段，发挥巡察、审计综合监督作用，常态化抓好上级巡视指出问题整改。 王保刚、张猛 机关党委、人事科、财务科 12月底
85 精准运用监督执纪问责“四种形态”，强化与驻局纪检监察组联动，加强基层“微腐败”治理，坚决纠治不作为慢作为乱作为现象。加强新时代廉洁文化建设，持续净化优化全系统政治生态。 王保刚、卞霞 机关纪委、机关党委 12月底
局督查室按照《淮南市自然资源和规划局督办督查暂行办法》对任务落实情况进行跟踪督办，对落实不力的，及时督促整改，严肃问责追究。
监督电话：2699100

 


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