【专家解读】【文字解读】淮南市测绘管理服务中心主任李丹：《淮南市工程建设项目“多测合一”市场监督管理暂行规定》

近日，淮南市自然资源和规划局印发了《淮南市工程建设项目“多测合一”市场监督管理暂行规定》，现由淮南市测绘管理服务中心李丹主任对该文件进行解读：

问：什么是“多测合一”呢？

李丹：本规定所称工程建设项目“多测合一”，是指将工程建设项目涉及的自然资源和规划、城乡建设、房产管理、人防等行政审批所需的测绘中介服务整合为工程建设许可（土地勘测定界、地形图测量、宗地图测量）、施工许可（规划定线放样、房产面积预测绘）和竣工验收（规划核实测量、用地复核测量、人防核实测量、不动产测绘）三个阶段，由项目建设单位委托一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体承担，实现“多测合并、联合测绘、成果共享”。

问：制定工程建设项目“多测合一”市场监督管理暂行规定的目的是什么？

李丹：为了贯彻落实淮南市工程建设项目“多测合一”改革，促进形成公开公平公正、规范健康有序、服务优质高效的“多测合一”中介服务市场环境。

问：“多测合一”适用的范围？

李丹：“多测合一”实施的范围包括本市行政区域内需要行政审批的所有新建、改建、扩建的房屋建筑，构筑物和城市基础设施等建设项目涉及的测绘服务，除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的建设项目外，必须实行“多测合一”。

问：是不是任何单位都可以参与“多测合一”项目？

李丹：“多测合一”活动应当遵守公开、公正、平等的市场竞争原则。市场严格执行“非禁即入”原则，具备测绘资质的单位均可以承担“多测合一”项目。

问：“多测合一”项目收费标准如何？

李丹：测绘单位按照项目工序和工作量，分类计算和汇总测绘服务费用，计费价格参考国家有关部门发布的测绘生产成本费用定额，由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供求状态等协商确定。测绘服务费用不得低于测绘成本。

问：测绘单位实施“多测合一”项目时，应该遵循怎样的质量标准？

李丹：测绘单位应按照《测绘成果质量检查与验收》GB/T 24356和《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316等规定，对其完成的测绘成果质量进行“二级检查”，作业部门负责过程检查，测绘单位负责最终检查，并形成质量检查报告。过程成果达到规定的质量要求后方可转入下一工序。必要时，可在关键工序、难点工序设置检查点，或开展首件成果检验。检查人员对其检查情况签字确认。建设单位根据委托合同约定对“多测合一”成果进行验收。

问：如果测绘单位实施“多测合一”项目时出现质量问题谁负责？

李丹：测绘单位对其完成的“多测合一”成果质量终身负责，所交付的成果，须保证是合格品。测绘单位提供的测绘成果存在质量问题的，应及时进行修正或重新测制；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。测绘单位所完成的测绘成果质量经监督检查被判定为“不合格”的，严格按照《测绘法》第六十三条处理。建设单位提供的基础材料不真实，造成测绘成果不合格的，由建设单位承担相应的法律责任。

问：对“多测合一”项目如何监督？

李丹：市自然资源主管部门按照相关法律、法规将“多测合一”项目纳入年度测绘地理信息“双随机、一公开”监督检查工作中，随机抽取被检对象和检查人员，对测绘单位进行监督检查。测绘单位和从业技术人员不得拒绝自然资源主管部门依法组织的监督检查。

问：是否有奖惩措施？

李丹：市自然资源主管部门对测绘单位年度“多测合一”工作业绩突出和信用良好的测绘单位进行通报表扬，可作为市、县（区）两级测绘项目招投标评分项。测绘单位违反规定，提供质量不合格的测绘成果的，由市自然资源主管部门给予通报批评，责令补测或者重测，督促其整改；情节严重的，责令停业整顿，提请有关部门降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

解读机关：淮南市自然资源和规划局
咨询科室：淮南市测绘管理服务中心

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