【在线访谈】不动产登记服务提质增效进一步降低企业和群众办事成本——淮南市自然资源和规划局在线访谈

访谈时间：2023年10月17日 下午3：00

访谈嘉宾：淮南市自然资源和规划局

主 持 人：淮南市政府办公室

访谈地点：淮南市政务中心A座6楼6号会议室

主办单位：淮南市人民政府办公室

承办单位：淮南市自然资源和规划局

访谈主题：不动产登记服务提质增效，进一步降低企业和群众办事成本

    主持人：

各位网友，大家好！欢迎访问淮南市人民政府网在线访谈栏目。今天访谈的主题是不动产登记服务提质增效降低企业和群众办事成本，持续优化营商环境。我们邀请了淮南市自然资源和规划局党组成员；副局长张猛同志，来为大家介绍我市不动产登记领域优化营商环境工作情况，在线解答网友提问。我市人民政府网的网友朋友们有什么问题和建议都可以直接在线跟帖。

   张猛：主持人好！各位网友大家好！非常高兴通过“在线访谈”这个栏目和全市网民朋友增进互动交流、回应社会关切。首先，借此机会感谢广大网友对市不动产登记中心工作的支持和理解，也感谢市政府办公室、市人民政府网提供这次访谈机会。

主持人：

我们都知道产权是社会主义市场经济的基石，不动产登记是产权保护的重要制度，也是实现和保障人民群众重大财产权利的关键性制度。关于淮南市不动产登记中心，在登记服务提质增效、进一步降低办事成本、优化营商环境等方面，具体有哪些新的举措，想请张局长给我们谈一谈。

张猛：好的，为贯彻落实党的二十大精神，不断创优营商环境，进一步助力市场主体发展，提振市场主体信心，淮南市自然资源和规划局根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见〉重点举措的通知》（皖政办秘〔2022〕55 号）相关文件精神，发布了关于不动产登记服务提质增效降低办事成本的通知。

依据《民法典》的相关规定，推进“带押过户”，降低融资成本。严格贯彻落实《民法典》等法律法规的规定，推广开展我市抵押状态下存量房和工业厂房类不动产转移登记方式，增加存量房转移登记“带押过户”登记模式，简单来讲，就是住房在抵押贷款状态下，也可以进行买卖了。我市现在的“带押过户”主要步骤是：

买卖双方初步达成购房意向后，由买卖双方征询抵押权人意见，抵押权人预受理购房人（买方）的存量房贷款申请，贷款申请由抵押权人预审通过后，买卖双方与抵押权人签订《存量房交易资金托管协议》，按《淮南市存量房网上交易与资金监管规定》进行交易资金托管或经双方当事人达成一致意见免于资金托管；抵押权人与买卖双方签订相关借款担保协议、授权委托书等。

    抵押权人出具《关于带押不动产转移登记的具结》；不动产买卖双方签订购房合同，买卖双方与银行代理人携《关于带押不动产转移登记的具结》和其他相关材料至不动产登记部门申请不动产带押转移登记；不动产登记部门在抵押状态下办理不动产的转移登记；抵押权人领取《不动产权证书》，并与买方办理不动产抵押权变更登记。带押不动产转移登记和抵押权变更登记完成后，抵押权人与售房人结清原贷款后应及时将托管的剩余资金给付售房人。

   主持人：

这项政策的实施，可以让老百姓的在抵押贷款的房子也可以上市交易，这对目前的房地产市场可以说是一件利好信息。那我想请问张局长，除了“带押过户”，我们市不动产登记部门在优化营商环境，降低企业和群众办事成本方面还做了哪些工作和举措呢？

张猛：

一是为了降低企业融资成本，方便企业办事，我们落实了顺位抵押，帮助企业将抵押物剩余价值再盘活。根据相关法律法规规定，同一财产可以向两个以上债权人抵押，抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序。根据不动产登记相关法规，不动产登记机构在办理顺位抵押时，从今年年初，不再要求抵押人提供上一顺位抵押权人出具的同意顺位抵押的材料。抵押人与后一顺位抵押权人向登记机构申请顺位抵押登记，后一顺位抵押权人书面说明知晓该不动产前面抵押状况并要求办理顺位抵押登记的，予以登记，受到了企业的一致好评。

二是强化部门协同，深化“一件事一次办”集成服务。在转移登记、抵押登记等服务事项向房地产开发企业、金融机构延伸的基础上，通过流程集成优化实现企业群众办理不动产抵押贷款、抵押登记、抵押登记注销“一件事一次办”，通过系统对接、电子材料使用实现“线上办、无纸办”；通过部门协同，存量房转移登记实现水电气、宽带和有线电视等民生事务同步过户。

各金融机构按照不动产登记机构提供的统一接口标准规范开展系统对接，联通房屋交易与不动产登记和各金融机构业务系统，将贷款审批与抵押登记（含首登、注销、变更）申请融合，在自有业务系统实现远程申请不动产抵押权预告登记、首次登记 （含购房按揭贷款）、变更登记、注销登记。各金融机构积极应用“安徽省综合金融服务平台”远程申请涉企不动产抵押权登记，为企业融资提供便利。

三是深化电子材料运用，提升政务服务水平。不动产登记部门进一步推进电子合同运用。加快推进不动产转移登记合同包括新建商品房买卖合同在线提交电子合同版本，不动产登记机构不再收取纸质合同。倡导自然人、法人通过皖事通APP“不动产专题服务”及我市不动产登记“一窗办事”平台签订存量房交易电子合同，金融机构和企业使用符合规定条件的电子签名、电子印章形成的电子材料合法有效，可以作为办事依据，且不需向不动产登记机构移交纸质登记申请材料，向“无纸化”办公迈出了坚实的一步。

四是坚持改革创新，优化提升办事效率：将不动产抵押登记申请表、单位委托书、主债权及抵押合同要素信息以及申请人确认填写信息与原始材料相关信息一致的承诺，集成为《淮南市不动产抵押登记申请集成表》将原办理不动产抵押登记需要的7件材料，压缩成4件。同时在精简申请材料的基础上，进一步压缩抵押权登记办理时限，市本级对于涉企不动产抵押权登记和金融机构线上远程申请的不动产抵押权登记，办理时限由3个工作日压缩至1个小时以内，审核通过记载登记簿后实时推送不动产登记证明电子证照；对抵押登记注销申请即时办结。