【新闻发布会】淮南市国土空间生态修复工作开展情况新闻发布会

发布主题：淮南市国土空间生态修复工作开展情况

时间：2023年12月28日

发布单位：淮南市自然资源和规划局

发布地点：淮南市政务服务中心A座10楼7号会议室

发布人：淮南市自然资源和规划局党组成员、总工程师马强

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

国土空间生态修复作为生态文明建设的重要内容，是建设人与自然和谐共生的美丽中国的必要路径。今天我们邀请到市自然资源和规划局党组成员、总工程师马强介绍我市国土空间生态修复工作开展情况。本场发布会不设记者提问环节。

下面请市自然资源和规划局党组成员、总工程师马强作主题发布。

马强：

在市委市政府坚强领导下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，因地制宜、综合施策，努力做到“在保护中开发，在开发中保护”，国土空间生态修复工作稳步推进，矿山生态环境质量逐步向好。

一、坚持规划引领，构建生态保护修复格局

为贯彻习近平生态文明思想，树牢生态优先绿色发展理念，依法履行统一行使国土空间生态保护修复职责。根据《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函〔2022〕29号）文件精神，我局牵头编制了《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。经过近1年多的规划编制工作，《规划》已形成了包括规划文本、编制说明、图纸、专题研究在内的规划成果，广泛征求了县区政府、市直相关部门、公众的建议与意见，并根据相关建议进行了修改完善，目前已形成送审稿报市政府审查后发布。

《规划》立足全市自然地理格局，坚持源头治理、系统治理、综合治理原则，以淮河、江淮运河、东淝河、淠河、泥河、淠东干渠等“大河流”、“大干渠”为生态廊道，以自然公园、湿地公园等生态源为节点，构建“两廊四带多核”的国土空间生态保护修复格局。在总体布局上基于区域的生态功能重要性、主体功能定位、生态保护红线以及重要生态问题分布格局，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性以及生态功能区划、流域单元分区等，将淮南市划分为7个生态保护修复片区，分别为淮南市中心城区城镇人居环境提升区、淮河沿线洪水调蓄与矿山治理区、淮河北部农产品生产与矿山治理区、瓦埠湖洪水调蓄与水源涵养保护区、江淮丘陵岗地水土保持区、寿县新桥城镇人居环境提升区、江淮运河沿线水系连通与生物多样性保护区。

二、坚持系统治理，推进废弃矿山生态修复

淮南市废弃矿山要以历史遗留采石场、砖瓦黏土矿为主。在废弃矿山生态修复治理中，我市严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，以系统观念和整体思维，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜水则水”的原则，推进生态与城镇空间相邻或冲突区域调整和修复，有序退出不符合生态保护红线管控要求的建设用地，合理安排生态建设布局，着力解决因自然资源利用方式和配置不合理对生态环境造成的不利影响。2023年省级下达我市年度废弃矿山任务项目18个，计划治理面积1814.55亩，截至9月底已全部完成，实际治理面积1970.55亩。

我市积极统筹谋划矿山生态修复后的综合利用和产业导入，通过矿山生态修复工作为下一步发展做好空间布局优化，同时寻求引入社会资本、盘活利用工矿废弃地。依据项目区区位、周边环境等因素，联合发改、生态环境、林业、文旅、交通、应急等相关部门及属地县区政府对矿山生态修复的方向充分论证，依据论证意见组织相关县区政府或企业开展生态修复方案设计，涉及工程治理和土石方利用的报自然资源和规划委员会审议，依据审议意见指导各县、区政府或相关企业开展修复。我市八公山区丁家山、谢家集区刺山、潘集区潘一矿等多个矿山生态修复项目中盘活利用废弃工矿用地的做法被纳入安徽省土地节约集约利用改革试点典型案例。

三、坚持分类施策，实施采煤沉陷区生态修复

依据2023年6月采煤沉陷区调查成果，淮南市已发证矿权总面积94.63万亩，现有采煤沉陷区总面积约44.35万亩，沉陷深度大于1.5米的沉陷区面积约20.84万亩，稳沉区面积约13.7万亩。目前，我市采煤沉陷区稳沉区生态修复已全面启动，力争于2025年底前基本完成全部稳沉区生态修复。

我市在稳沉区的总体治理思路为：一是对于城区稳沉区，主要以修复区域生态系统，改善城市生态环境为主。通过对沉陷区统一规划、全方位的修复，改善生态环境，建设城市生态公园，提升城区品质，主要有已治理完成的九大采煤沉陷区综合治理项目，正在实施的西部采煤沉陷区综合治理一期、李一李二矿（西部采煤沉陷区综合治理二期）、新庄孜矿采煤沉陷区生态修复项目等。二是对于城区外稳沉区，主要以修复农田生态系统，恢复土地耕作能力开展修复，结合美丽乡村建设、改善人居环境，主要有已治理完成的中煤新集三矿西部采煤沉陷区、创大土地复垦项目，正在实施的潘一矿、李嘴孜矿、二道河农场等采煤沉陷区生态修复项目。

下一步，我局将继续会同各县区政府、市直部门，坚决贯彻落实国家、省、市决策部署，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现和产业导入路径，积极构建“谁投资、谁受益”“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场化机制，全面推进历史遗留矿山修复，使我市生态系统质量明显改善、生态服务功能显著提高、生态稳定性明显增强，助力实现美丽淮南目标。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。