市自然资源和规划局关于市政协十六届三次会议第52号委员提案的答复函

刘成军委员：

您提出的“关于盘活利用低效闲置用地，提升企业亩均效益的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

为进一步盘活存量资源，盘活利用闲置低效土地，我市稳步推进批而未供、闲置、工业低效用地全域治理工作，深化“亩均论英雄”改革，积极探索工矿闲置低效用地盘活利用路径，力求优化土地资源要素配置、助力经济社会高质量发展。

一、聚焦“三块地”，做好闲置低效用地盘活利用文章

通过设立批而未供、闲置、工业低效用地全域治理工作领导小组，协调各相关部门和属地政府，确保同题共达、同向发力。建立“常态化处置+长效化监管+重难点问题专题调度”机制，锚定《淮南市开展批而未供、闲置、工业低效用地全域治理工作方案》各项目标任务，逐宗明确责任主体、处置措施、整改时限，用“清单+闭环”确保目标任务完成实效。2023年全市批而未供土地处置8945亩、处置率30.12%，闲置土地处置9211亩、处置率54.3%，两项工作均超额完成年度目标任务。

二、聚焦产业园区，交出深化“亩均论英雄”改革答卷

贯彻落实2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见有关要求，以亩均论英雄、以实干促发展。充分运用好全市规模上企业亩均效益评价结果，依法依规优先保障Ａ、Ｂ类企业用地需求，鼓励引导C、D类企业现有厂房、土地在符合规划、不改变土地用途的前提下，实施拆、改、扩和利用地下空间等途径提高土地利用率。“零增地”工业项目增加计容建筑面积逾5.8万平方米。

三、聚焦闲置低效工矿用地，探索存量挖潜盘活路径

我市工矿用地闲置低效问题较为突出，特点是点多面广、历史包袱重。目前已开展市辖区范围的闲置低效工矿用地摸排工作，掌握市辖区范围内闲置低效工矿用地的地类、位置、用途、权属和利用现状等底数，建立起工作台账，为下一步分类处置提供了基础支撑。经初步摸排涉及13个权属单位，57宗土地，面积约9960亩。下步将对涉及闲置低效土地建账上图，按照“规划引领、产业导入、功能布局”的原则，因地制宜开展盘活利用工作。

下一步，我局将从三个方面加大闲置低效土地盘活处置力度，提升工作实效性。

一是加强调度，逐宗研判。以“单双周”和“月度”高频开展调度工作，面对面通报工作进度、点对点聚集具体地块，分析工作进展迟缓原因，及时协调处置路径、明确整改时限，妥善完成处置工作。

二是挂图作战，分类处置。目前对批而未供、闲置土地已建账上图，初步实现信息化、可视化、动态化，下步消化处置将采取“挂图作战”，指导县区、园区分类提出处置措施。

三是强化监管，明确权责。进一步加强国有建设用地批供后监管工作，明确国有建设用地监管节点、内容及标准，依据划拨决定书、土地有偿使用合同，对土地使用权人使用土地情况进行监管，做好开工、竣工提醒，提示违约风险及违约处理事宜。实施国有建设用地“双合同”监管，降低因投资方主观原因造成土地闲置或低效使用的风险。促进土地及时开发利用，提高节约集约用地水平。

非常感谢您对我市自然资源和规划工作的支持和关心，衷心希望您对我们的工作再提宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：淮南市自然资源和规划局

联系电话：2699126

联 系 人：查满宇

2024年8月29日

抄送：市政协提案委、市政府办公室