访谈主题：淮南市不动产登记窗口标准化建设工作

访谈时间：2025年1月13日

访谈嘉宾：淮南市自然资源和规划局党组成员、副局长张猛淮南市不动产登记中心主任 姜文俊

主持人：淮南人民广播电视台

现场图片：

主持人：我们都知道产权是社会主义市场经济的基石，不动产登记制度是产权保护的重要制度，也是实现和保障人民群众重大财产权利的关键性制度。不动产登记窗口是为企业和群众提供安全、便捷、高效登记服务的前沿阵地，在不动产登记窗口建设中，各地登记机构一直奋进在路上，坚持主动服务、改革创新，把全心全意为人民服务的宗旨深植于心、践之于行。

今天，我们直播间邀请到了市自然资源和规划局党组成员、副局长张猛，市不动产登记中心主任姜文俊，给我们谈一谈我市不动产登记窗口标准化建设情况，并解答群众和企业关于不动产登记的相关问题。

   主持人：首先，请张猛局长给我们介绍一下不动产登记窗口标准化建设的内容和意义。

张猛：好的，不动产登记窗口是自然资源系统为民服务的重要窗口，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，倾力打造“淮舜登”党建品牌，扎实推进“党建+不动产登记”深度融合，近年来，我们始终秉持需求导向和问题导向原则，精准定位服务企业和群众的最前沿、最关键环节，致力提供“有温度、可感知、精品式”的高质量登记服务。自然资源部门历来高度重视不动产登记便民利民窗口建设，把便民利民窗口建设作为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想和持续推进不动产登记便利化改革的关键举措，作为不断优化营商环境、切实增强人民群众办事体验的重要抓手。

根据自然资源部《关于进一步加强不动产登记便民利民窗口建设的通知》部署要求，窗口标准化建设重点围绕完善登记大厅设置、增强窗口服务意识、增强窗口服务能力、提高综合管理水平、创新服务举措、严守工作底线等6个方面，推动窗口设置更加合理，登记流程更加科学，服务模式更加优化，制度规范更加健全，工作效能更加优质，作风素质更加过硬，有效提升办事企业和群众的获得感和满意度。

主持人：刚才张猛局长的发言中我们了解到窗口标准化建设内容和意义。那么，我市在窗口标准化建设上具体有哪些举措？请张猛局长再给我们解答一下。

张猛：好的，主持人！具体举措主要有以下几方面：一是一套方案。我们制定了《淮南市不动产登记中心窗口标准化建设实施方案》，从窗口建设、形象建设、服务质量、廉政建设等8个方面，34项标准化措施。设置政务登记大厅3个，窗口26个，建立潮汐窗口制度。设置“办不成事反映窗口”“军人优先窗口”和“绿色通道窗口”，以及“党员示范岗”“党员先锋队”“巾帼文明岗”“服务明星岗”等模范岗位。设置档案信息查询区、群众接待区、企业服务专区和“沉浸式”自助服务区。

二是一个平台。我们构建了市县一体化“淮舜登”智享平台，打造市县一体化“七统一”标准服务体系，全面实现“同城通办”。运用“互联网+不动产登记”，面向金融机构、公证、法院、社区、开发园区、公积金、开发公司等多个群体延伸网上办事端口。

三是一份指南。畅通沪、苏、浙、皖等地转移登记、首次登记、变更登记等高频业务的跨省通办，制定《长三角跨省通办APP下载指南》，设置“淮舜登跨省通办窗口”，设立政务服务“一网通办”远程虚拟座席，提供远程咨询、自助引导、帮办代办等网络视频交互式服务，建立以全程网办为主、线下帮办为辅的不动产登记“跨省通办”模式。与无锡市不动产登记中心协同联动，成功办理“跨省通办”不动产转移登记。

四是一站到底。我们建立“一站式办结”服务模式，即“一个窗口、取一个号”便可完成交易、纳税、登记、水电气过户等全部事项，实现全类型登记业务1个工作日办结，涉企登记业务0.5个工作日内办结，办理时间压缩70%以上。设置为企服务专区，企业无需取号、无需预约，全程“帮办代办”。

五是用心办。制定不动产登记窗口“服务形象规范20条”“行为礼仪规范29条”，梳理“文明用语模板23条”，录制标准化服务视频“不动产登记窗口文明礼貌用语”和“不动产转移登记实操演示”，引领日常窗口服务。为办事群众提供延时服务、节假日不打烊、证书免费邮寄等服务。建立“民声呼应”闭环管理机制，安排专人为咨询和诉求提供“一对一”服务，做到群众咨询有问必答，群众投诉必有结果。实行“局长服务日”，建立局分管领导集体决策制度。

六是到家办。制定《“淮舜登”不动产登记“网格员移动到家服务”实施方案》，设立了“马上办”“贴心办”“全速办”“廉勤办”工作专班，建立了标准化业务受理平台，将全市域划分65个服务网格，设置不动产登记网格员，为企业和群众提供到“家”办贴心服务；在银行金融机构204处、开发企业77处，设立网格化集成服务点，构建15分钟不动产登记服务圈。

七是兜底办。实施“兜底服务”和“一次性告知”“首问负责”制度，向社会和群众承诺，办理不动产登记业务不限号，群众只要有需求，所有登记业务取号后必须当日受理办结，无需预约；对于申请材料不齐全的，告知需要补正的全部内容，不让群众反复跑路。

八是合并办。将预告登记申请嵌入商品房合同，在开发企业申请合同网签备案时同步申请预告登记，通过信息共享电子商品房合同，实现购房人“网签即预告”“不见面同步办结”。

九是即时办。我们实行“交房即发证”，通过“皖事通”获取申请人的身份证、户口本等电子证照，运用“云签”进行电子签名，POS机扫码“合一支付”缴纳税费，即可办理登记，购房人“一手拿钥匙，一手拿不动产权证”。

主持人：好的，张猛局长给我们详细介绍了不动产登记窗口标准化建设的重要便民举措，相信大家和我一样，听完之后，切实感受到了这些举措为办事群众带来的极大便利，不动产登记工作是自然资源主管部门对外服务的重要窗口，每一名登记人员都是我们不动产登记部门的“形象代言人”，那么我们在登记队伍建设方面又有哪些具体举措呢？请姜文俊主任给我们介绍一下。

姜文俊：好的，主持人，我们深入贯彻落实自然资源部、省厅工作要求，紧抓登记队伍建设不放松。

一是抓业务能力。每周召开“党建+业务”培训会，采取集中学习、研讨交流的方式深入学习党建和登记业务知识；创建淮南市不动产登记系统学考平台，每日一学，每日一测成常态，目前已有10人通过不动产登记代理人职业资格考试。

二是抓工作作风。强化日常监督和内部管理，制定《窗口工作人员绩效考核奖惩办法（试行）》《窗口预约服务工作方案》《电话咨询和投诉处理工作制度》《窗口跟踪服务工作制度》《岗位（AB岗）责任制度》《窗口应急管理办法》《窗口巡查制度》《窗口廉政建设工作制度》等20多项监管制度，聘请5名“窗口行风监督员”，监督制度落实情况。支部纪检委员开展“四不两直”巡视检查。窗口负责人和党员每日在登记大厅巡查，做好等待区群众的业务咨询引导、情绪安抚等工作。

三是抓纪法观念。将党纪学习教育与窗口日常工作有效结合。全面梳理登记业务全流程廉政风险点55项，制定《淮南市不动产登记廉政风险防控手册》，严格落实不动产登记“六不准”，集体签署作风常态化建设承诺书。开展“以案说法”“依法登记 保护产权”学习讨论，通过专题培训、主题党日活动、赴廉政教育基地参观、每周例会观看廉政警示教育片等多种形式，持续提升队伍整体作风。

主持人：刚才两位的发言中我们了解到我市不动产窗口标准化建设包括登记队伍建设的重要举措，那么，我们目前取得了哪些成效呢？请张猛局长再给我们解答一下。

张猛：好，淮南市自然资源和规划局聚焦企业和群众关切，持续提高窗口效率、提升窗口效能、提增窗口效益，开创了不动产登记窗口标准化服务体系新局面，先后获得“淮南市直机关特色品牌党支部”“安徽省自然资源系统先进集体”“淮南市劳动竞赛先进集体”“淮南市级政务服务优秀窗口单位”等荣誉称号。

我们“税费合一支付”“电子纳税凭证共享应用”“信用+不动产”“网签备案+预告登记合并办”模式为全省首创。抵押登记和新建商品房转移登记网办率高达98%，全类型登记业务1个工作日办结，其中涉企登记业务0.5个工作日内办结，办理时间压缩70%。

目前，已实现住建、税务、发改等部门网签备案合同、电子税票等20余项信息嵌入式共享，其中以信用核查和信用承诺为抓手，实现个人继承登记告知承诺书在线签署，累计办理业务600余件，为群众节约公证费用300余万元，大幅降低群众办事成本。

我们创新“不动产登记网格员移动到家服务”模式，在自然资源部《登记与法制》专刊发表，并在全国推广，截至目前，通过“移动到家”服务办理登记1021件，累计行程超过11000公里，在网格化集成服务点完成了高达2.8万件的登记工作，让企业和群众切实感受从“窗口办”到“家里办”的暖心变化。

同时，我们实行网签预告合并办理，从行政监管和物权公示两方面协同防范金融风险，防止“一房二卖”，切实维护购房人合法权益。“交房即发证”这种服务模式大大缩减了购房人的办证时间，能够及时解决业主户籍落户、子女入学、融资贷款等多方面的问题。

热线提问一：想咨询一下企业办理交地即发证的手续有哪些？

张猛：你好，我们的交地即发证是在签订土地出让合同当天，缴清土地出让金和相关税费后，直接办理登记，我们设有“为企服务专窗”，“为企服务专员”全程提供“帮办代办”服务，并在0.5个工作日内办结，领取证书的话，你可以现场领取也可以选择邮寄，我们邮寄是免费的。

热线提问二：听说现在交房的时候在售楼部就能交税办理不动产证，我需要带哪些证件办理？

姜文俊：你好，是的，我们现在推行“交房即发证”，在开发企业交房现场就能办理登记，只需要携带银行卡就可以了，通过“皖事通”能获取到户口本，身份证，结婚证信息，POS机扫码缴纳税费后，现场就能拿证。

热线提问三：家里有个房子需要办理过户，产权人去世了，想咨询一下，这种情况应该怎么办理？

姜文俊：你好，这种情况下，可以办理“非公证继承登记” ，需提供继承人的身份证明材料、被继承人的死亡证明、亲属关系证明相关材料，以上资料经我们工作人员审核无误后，在我们门户网站公示60个工作日，公示期结束，没有异议的情况下，即可登记发证。

热线提问四：我的房子有房贷没有还完，听说我们现在推出了“带押过户”政策，想咨询一下办理流程？

姜文俊：你好，有贷款的情况下，是可以办理“带押过户”的，你们买卖双方及贷款银行就抵押权变更等内容需要达成一致。提交不动产登记申请表、身份证明材料、不动产权证书、不动产登记证明、不动产权属转移的证明材料、银行同意带押过户及抵押权变更的书面材料，即可办理“带押过户”登记，这项业务我们线下窗口和银行网点都可以办理，您可以按照自己的需求选择办理方式。