淮南市自然资源和规划局2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，全市系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省厅党组和市委市政府坚强领导下，锚定“十四五”规划目标和年度工作任务，立足“两统一”职责和自然资源工作定位，锐意进取、迎难而上，各项工作多点突破、成效明显。

一、2025年工作总结

（一）管党治党展现新作为。围绕党的创新理论和最新政策法规，召开党组会学习33次，中心组学习14次，开展“自然资源大讲堂”9期，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“改进作风、访企入村”专题行动、“强党性、转作风、提效率”专项行动，一体推进学查改。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，局领导班子成员赴基层宣讲7次。印发《关于进一步发挥基层党支部功能作用的意见》，荣获市直机关工委选树命名“四强”党支部1个、“四好”党员3名。落实“四个融合”要求，出台《关于实行“大科室长制”进一步落实专班推进自然资源重点工作的通知》。高位推进“巩固学习教育成果助力高质量发展”专项行动，“部省市县”高效联动，解决了武王墩遗址公园项目永农占用用地预审、淮上大桥用地调整、采煤沉陷区耕地流失等一批长期想解决而没有解决的难题。

（二）空间规划绘就新蓝图。举办全市首届规划工作交流报告会，用好“周一课堂”专题讲座资源，累计参学670余人次。印发《关于进一步发挥国土空间规划引领和基础性作用的通知》，市资委会研究通过237个议题，精准保障淮南国际物流港等126个重点项目落地。国土空间总体规划年度体检成果和城镇开发边界局部优化成果通过上级审查并正式启用，65个乡镇总规全部获批，24项专项规划、17个详细规划、73个村庄规划完成编审，规划引领基础性作用进一步增强。

（三）耕地保护取得新成效。创建多部门联动工作机制，市县两级耕地恢复过渡期方案和永久基本农田储备区划定均已形成初步成果，全市现状耕地497.8万亩，永久基本农田427.4万亩，恢复和新增耕地1.3万亩，其中补充耕地入库2297亩，完成较好的有寿县、凤台县、谢家集区。深入开展自然资源执法治本三年提升行动，在潘集区、毛集实验区试点建成“人防+技防+制防”监管平台，推动“行纪”“行刑”有效衔接，日常巡查超4400次，技防监管平台推送有效预警信息520条，发现并及时处置违法线索49条，例行督察问题个数整改率达97%，存量违法占用耕地问题面积整改率达92%，全年未发生重大违法占用耕地等突出问题。

（四）生态修复打造新模式。废弃矿山年度治理任务全部完成，淮河廊道示范工程加力推进，创新“生态修复+产业导入”模式，在满汉石料厂（天目湖）废弃矿山修复项目导入文旅产业，在龙王山废弃矿山修复项目导入殡葬产业。治理采煤沉陷区2.5万亩，其中修复耕地0.61万亩，完成率177%，探索“三维监测+综合治理”路径，在朱集东矿试点建成智慧动态监测系统，在丁集矿试点完成三维地质建模，打造西部、顾桥等一批采煤沉陷区治理亮点工程，相关经验做法在联合国气候大会上展播,采煤沉陷区生态修复与复合利用入选全球“最佳减贫案例”。

（五）节地改革实现新突破。土地节约集约利用综合改革取得阶段性成效，25项颗粒化任务全部完成，试点工作圆满收官。全年处置批而未供土地0.51万亩，处置率14.4%，处置闲置土地0.27万亩，新增闲置土地0.12万亩，净处置率19.8%，排名全省第3，完成较好的有寿县（49%）、市经开区（42%）、凤台县（33%）。以市政府名义出台低效用地再开发试点实施方案，构建“一套机制、一份方案、一个专规、两项清单”推进机制，初步摸排低效用地175宗2.2万亩，建档入库93宗1.5万亩，汇编高新区趣淮南·欢乐营、淮南职业技术学院春申湖校区等首批10个典型案例。

（六）要素保障释放新活力。制定《关于进一步做好自然资源要素保障助推高质量发展若干举措的通知》《淮南市用地用林联动审批工作实施方案》，专班推进落实重点项目全程跟踪服务和多部门联席会议机制，推动用地用林“七个一”联动审批。全年批地9484亩，供地1.58万亩，出让价款42.72亿元，高效完成远景能源、G328寿州大桥等重大项目用地预审和规划选址2.3万亩。用地审批效率不断提升，武王墩考古发掘保护利用一期项目在12个工作日内，高效完成了综合选址论证报告审查、现场踏勘、专家评审、用地预审批复等全流程工作，高新区于达克一期项目作为全市首例用地用林协同审批顺利获批。

（七）惠民利企获得新提升。全市不动产“登记难”问题化解率99.4%，农村宅基地登记发证率99.5%。落实《创优营商环境举措（2025版）》，核发“一书两证”163件，实现“拿地即开工”“交地即发证”10个，开发“一码管地”综合管理平台，赋码电子证照616余件，在全省率先推行土地“交易+登记”一体化服务模式，办理业务43宗，企业满意度100%。扎实开展“双随机、一公开”抽查、政策解读和普法宣传等，规范法律顾问管理，办理行政复议31件，行政诉讼47件，无复议被纠错和行政败诉案件。按期办结信访件141件，其中市本级办理60件，较去年下降29.4%，指导县区政府有效化解征地补偿安置领域信访积案13件。省地面沉降监测网（淮南段）建设工程按期竣工，开展地灾培训和安全演练，排查地灾风险隐患点566处，发布地灾黄色预警2次、预警信息400余条，全年地灾零伤亡。

（八）基层基础迈上新台阶。制定实施《基础建设三年提升计划实施方案》，制定改进调查研究、规范督查督办、深化精文简会、厉行勤俭节约等基础制度文件14个，加强日常管理，规范工作流程。制定《关于进一步加强自然资源和规划所建设的意见》《关于深化窗口单位规范化管理的意见》等，明确基层所履职事项，推动窗口标准化建设。持续推进“一张图”和实景三维建设，城市三维模型基本建成，支撑系统上线运行。市自然资源和规划档案馆全面投入使用，高效完成档案搬迁整合等工作。讲好自然资源故事，收编信息600余篇，系列报道被国家、省、市多级媒体平台采用，荣获2025年度全省系统信息工作优秀单位。

二、2026年工作安排

为实现“十五五”良好开局，重点做好以下八个方面工作：

（一）一严到底抓党建。制定落实年度党建工作要点和工作计划，持续强化理论武装，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。落实意识形态工作责任制，压实党支部书记“第一责任人”责任，梳理廉政风险点并对应制定措施。积极创建“四强”党支部，扩大党建品牌影响力。按照“既出好成绩，又出好干部”要求，改进完善考核激励和教育培训制度，加强队伍建设和人才培养。

（二）聚势谋远强规划。推进落实《关于进一步发挥国土空间规划引领和基础性作用的通知》，主动衔接“十五五”规划，完成国土空间规划中期评估，开展交通、燃气、供水等6项专项规划，推进武王墩遗址公园、老城更新片区等单元详细规划。建立分级分类传导与部门联合审查制度，将规划核心指标与刚性边界纳入监测体系、土地审批及项目管理全流程。指导乡镇用好“留白”用地，按需编制村庄规划，常态化开展“回头看”，加强动态监测评估，依法开展动态维护。

（三）寸土不让守红线。加快编制市级耕地保护和国土绿化空间专项规划，落实过渡期方案“三个一批”分类处置计划，恢复和新增耕地5000亩。稳步推进田家庵区、毛集实验区等县区申报实施全域土地综合整治工程。扎实开展执法治本三年提升行动，稳步推进大通区“人防+技防+制防”监管平台建设，建立健全以乡镇（街道）为主体的土地日常巡查制度，扎实开展农村乱占耕地建房“非住宅”类房屋和侵占耕地挖湖造景专项整治，推动减存量和遏增量并举。

（四）破立并举促改革。深入实施国家低效用再开发试点，积极盘活高新区航站楼、市经开区东都批发市场等典型项目，形成低效用地再开发重点片区-单元-项目、“一地一策”盘活等经验做法，充分发挥试点召集人推进机制统筹协调作用，制定低效用地调查工作标准化流程等，完成低效用地再开发4000亩以上。落实节地综合改革2.0版，处置批而未供、闲置和工业低效土地5000亩。总结寿县试点经验，稳妥推进凤台县等有条件的县区开展农村集体经营性建设用地入市。

（五）高效配置助发展。完善全程跟踪服务和部门会商机制，用好用活重点项目用地清单制、用地报批周转金制度。实行用地用林“七个一”联动审批并形成更多案例。超前介入指导项目单位做好武王墩考古发掘保护利用一期项目、峡涡段行蓄洪区调整工程等重大项目用地组卷报批，靠前指导县区成片开发方案优化和增减挂钩项目实施，精准配置新增用地计划指标，争取更多项目纳入国家和省级清单。

（六）系统治理优生态。推进实施《淮南市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》，加强在建与生产矿山生态修复全周期监管，研究制定废弃矿山修复项目后期管护管理办法。按时保质完成安徽淮河生态廊道废弃矿山国家示范工程和省级生态修复项目。持续创新采煤沉陷区综合治理“淮南模式”，治理采煤沉陷区2500亩。联合市财政局、生态环境局推进申报国家级山水项目。

（七）用心用情惠民生。依托“民声呼应”平台，持续做好群众诉求跟踪督办，增强舆论引导和应对能力。制定创优营商环境若干举措（2026年版），提高审批质效，优化登记服务。制定年度法治建设要点，常态化开展行政事项“双随机、一公开”抽查，推动信访法治化和积案化解。落实安全生产治本攻坚年度任务，编制实施矿产资源总体规划和地灾防治“十五五”实施方案，推进绿色矿山建设，筑牢安全生产防线。

（八）久久为功夯基础。大力推进“一张图”建设，结合实际制定实施方案，统筹推进数据归集治理、信息系统优化、应用场景开发等。制定“基础建设三年提升计划”年度任务清单并抓好落实，持续推进“三基”建设。对标省级一类馆标准，加强档案信息化基础设施建设和库房标准化建设，推动档案管理提质增效。聚焦平台、机制、内容、队伍四个环节，落实年度宣传工作，讲好自然资源故事。