【政策问答】《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》政策问答

问：《规划》的关键在于实施，就抓好《规划》贯彻实施，有哪些保障措施？

答：《规划》的有效实施，是我们下一步工作重中之重，这也是市委、市政府的工作要求。在加强《规划》实施方面，主要有以下几项保障措施。

一是加强组织领导。坚持党的全面领导，建立统筹协调机制，强化分工协作，压紧压实责任，强化规划传导。二是加强资金保障。健全参与机制，吸引和鼓励社会资本参与，优化各级财政资金投入，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。三是加强实施管理。加强《规划》协调落实，落实《规划》传导机制，建立重点项目库，加强重大工程监管。四是加强科技支撑。培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽淮南数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。五是鼓励公众参与。完善生态保护修复公众参与机制，构建多层次合作交流平台，开展多形式宣传教育，大力宣传生态保护修复典型案例及修复成效，营造全社会积极主动实施和监督规划的良好氛围。

问：《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》有什么创新点或者亮点？

答：《规划》的创新点（亮点）主要体现在三个方面。

一是思路理念明晰。坚持正确的规划理念，牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”理念，遵循自然规律，根据生态系统问题情况，实施综合治理、系统治理、源头治理；坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹经济发展和生态环境保护的关系。明晰规划编制思路，《规划》在深入分析资源环境和生态系统现状的基础上，坚持问题导向、目标导向、实施导向，落实“开门编规划”原则，与国土空间规划紧密衔接，研判生态保护修复的问题及原因、明确目标任务和空间布局、设置重大工程、提出保障措施，统筹山水林田湖草一体化保护修复。

二是协同部门合力。加强跨部门工作协调，由市自然资源主管部门牵头，会同各有关部门共同做好生态保护修复重点项目库的建设、管理和运行，在全域全要素生态保护修复工作中形成合力。建立部门协调机制，重大问题部门共商机制，实现上下位规划的纵向传导、同级规划之间的协调衔接，提升规划的科学性和可操作性，促进规划有效实施。

三是开展专题研究。编制好生态修复规划，应结合规划核心内容，开展必要的专题研究。专题设置结合本市地方实际，紧扣国土空间生态修复规划编制内容，突出特色和实用性，科学设置专题研究体系，明晰专题间的相互关联，确保专题间的信息共享、相互补充、互为支撑，共同为编制高质量的《规划》提供有力支撑。

问：这个《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）是我市关于生态保护和修复的第一个综合性的规划，请问《规划》的重要意义和主要作用是什么？谢谢。

答：国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略任务。本《规划》是深入贯彻落实习近平生态文明思想、是落实淮南市“十四五”规划及上位规划的现实需要，也是依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责、统筹推进全市山水林田湖草沙一体化保护修复的重要内容。《规划》是指导淮南市当前和今后一个时期生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。

本《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加突出强调“山水林田湖草生命共同体”系统思想，摸清本市主要生态问题，综合考虑国土空间生态修复主要目标与任务，提出有针对性的保护修复策略，统筹划定国土空间生态修复重点区域和部署重大工程，提出加强区域协调、部门协同、上下联动的生态修复规划制度和保障措施，以有效保障和综合提升国土空间生态修复的生态效益、社会效益、经济效益。

解读机关：淮南市自然资源和规划局

解读人：贺国强

政策咨询服务电话：0554-2699121