“灰暗线”到“彩虹道” 昔日沉陷区蝶变绿色家园

芳香四月，春意盎然。环“霞飛湖”而行，映入眼帘的是昔日“生态伤疤”成功蝶变为“中心湖—连片田—彩虹带”的绿色家园。潘集区是淮南市的采煤大区，为破解沉陷区治理难题，市自然资源和规划局潘集分局主动靠前、全程指导，从项目规划设计、方案审核、施工监管到竣工验收，全链条把关、全方位服务，推动项目高标准实施、高质量完工。

“规划引领 因地制宜”

依据《安徽省采煤沉陷区综合治理规划(2021-2025年)》《淮南市潘集区采煤沉陷区综合治理“十四五”规划》等，市自然资源和规划局潘集分局坚持“以人为本、实事求是”原则指导编制工程设计方案，结合矿区生态修复、耕地保护、和美乡村建设，系统性、高标准、一体化设计，整体统筹，探索出了一条矿区转型发展与生态保护、耕地恢复与资源化利用协同推进的新路径。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔“的原则，实施矿山采煤沉陷区治理工程，恢复生态环境，有效恢复耕地面积。结合发展及生态建设需求，采取符合自然规律的生态修复措施。

“创新工艺 复垦复绿”

抽水取土工艺创新。采用“中心资源富集区深度开发，辐射带动周边整体提升”的系统工程学方法。将塌陷坑塘作为“土方银行”和“景观资源”进行战略性开发，一次性解决复垦土源和环境修复两大问题，实现了工程效率、经济效益和景观价值的最大化。创新性的“中心取土”工艺，实现了土方“就地一次性平衡”。

耕作层剥离实践。发挥项目大区域治理的资源优势，将区域内局部表层熟土剥离收集，回填复垦后二次覆盖利用，提高复垦后耕地质量。

数智技术融合应用。全过程运用数字化技术赋能，增强项目管理的科学性。施工前利用无人机航拍建模进行精准算量和方案模拟；施工中通过无人机定期巡航，监控工程进度、土方调配及环保措施落实，形成可视化进度报告；竣工后通过高精度正射影像对比，量化展示植被恢复、土地利用变化等成效，为科学评估与后期管护提供了精准数据支撑。

耕地集约化利用。通过实施复垦工程，将原零星散乱地块复垦为大宗耕地，消除机耕路等设施占地，增加耕作面积，实现土地化零为整、小田变大田，为后期规模化经营创造条件。

农业与休闲深度融合。项目创造性融入景观设计、休闲文旅元素。通过打造“环湖彩虹路”、“四角休闲亭”、“沿湖灌木丛”、“亲水观景台”等亮点，“点-线”结合，将人的活动融入景观，创造了可游、可憩、可赏的共享空间，赋能群众诗意生活。

“ 示范效应”

该项目成功实施后，形成了一套理念先进、路径清晰、成效显著，且具有广泛适用性的综合治理模式与可推广经验，项目成功探索了“政府主导、企业主体、专业化管理、群众参与”的四位一体协同共建机制。有效整合了各方资源与诉求，化解了实施阻力，确保了工程既顺利通过专业验收，又赢得群众口碑，为项目的可持续性奠定了社会基础。

下一步，潘集分局将持续发挥政策指导、监管服务、示范推广作用，总结提炼沉陷区治理 “潘集经验”，以生态修复为抓手，严守耕地保护红线，推动矿山生态环境治理与乡村振兴深度融合，持续打造可复制、可推广的生态修复样板，为全区高质量发展筑牢自然资源生态屏障。