淮南市创新开展区级国土空间规划研究构建承上启下发展新格局

近年来，淮南市积极构建市、县、乡镇三级国土空间规划体系，在市情实际与未来发展需求的基础上，积极探索、大胆创新，组织开展区级国土空间规划研究，旨在破解市辖区层面缺乏统筹指引的实践难题，为市辖区的高质量发展提供坚实的空间保障。

一是明晰功能定位与发展目标，精准指引区域发展方向。紧扣市级战略部署，按照人口向城区集聚、产业向园区集聚的总体要求，立足各区资源禀赋与产业基础，科学确定其核心功能。如潘集区强化煤电化产业与循环经济、八公山区突出文旅融合与生态保护，进一步推动各区形成错位发展、各具特色的区域格局。

二是统筹用地布局与空间结构，优化区域国土空间格局。刚性落实“三区三线”管控要求，以框定总量，做优增量，挖潜存量，激活流量为目标，科学安排各类用地和规划布局。通过强化城镇中心、产业组团、交通枢纽和生态廊道等空间要素间的联系，构建功能完善、结构清晰的国土空间网络，增强市辖区综合承载能力。

三是强化规划传导与指标落地，保障规划体系有效衔接。严格落实并分解市级总规的核心指标与管控要求，确保上位规划刚性落地。同时突出区级规划研究对下位规划刚性传导，为编制乡镇国土空间总体规划提供依据。目前八公山区、谢家集区及潘集区规划研究相继通过审核，市辖区23个乡镇国土空间总体规划已有8个通过审批。