规划引领促联运 政企联手破壁垒

淮南港皖江物流综合码头位于淮南市潘集港区架河作业区，孔李淮河大桥下游约1.5公里处，是皖北地区连接长江经济带和长三角城市群的重要水运节点，码头使用岸线322米，陆域占地面积约400亩。淮南市坚持问题导向，通过规划引领、靠前服务、政企协作，助力项目于完成一阶段竣工验收并取得港口经营许可证，成为淮南港首个公铁水联运码头，淮河航运枢纽再添“新引擎”，为探索“通道+枢纽”口岸经济发展提供了新路径。

“规划引领”打造平台“走出去”。以打造“三港一群”国家级枢纽项目为契机，以国土空间规划为引领，修编淮南港总体规划，依托淮河、江淮运河水运黄金水道整合现状分散岸线及小、破、散码头，新编铁路物流基地、综合交通驿站专项规划，统筹谋划配套集疏运工程并纳入“一张图”。通过前期策划生成、部门联合选址选线，累计完成交通类项目用地预审和选址29个3.5万亩，批准项目39个2.5万亩。S19淮桐、S63怀凤等高速公路和淮南淮河大桥等跨河通道加速建设，淮河、江淮运河干支联动的羽状航运网络初步呈现，皖江物流码头作为潘凤港群核心枢纽，多式联运发展势头良好。

“靠前服务”打通首末“一公里”。支持企业同步开展项目规划、岸线、环评、防洪、通航、航道等23个专题工作。市自然资源和规划局联合市交通运输局、属地区政府，将疏港公路按照二级公路纳入市交通发展规划、《潘集区架河镇国土空间总体规划(2021-2035年)》，协同职能部门积极对接省发改、交通部门协调岸线划转事宜，解决疏港公路农转用和征收问题，接轨站铁路专用线150亩用地作为远期预留用地纳入《淮南市争创陆港型国家物流枢纽建设方案》。

“政企协作”打好项目“攻坚战”。在市政府统筹下，市交通、财政、自然资源等部门联合区政府积极对接省港航集团、市产发集团，“抱团作战”解决建设“一揽子”问题。市交通运输局与省港航集团对接，将疏港道路作为皖江物流综合码头二期工程列入省级重点项目清单，争取用地指标单列；区政府将综合码头工程、临港产业园项目发行非标专项债，其投入作为其持有淮南港皖江物流综合码头项目股份；疏港道路利用规划煤化工大道西段线位直达孔李淮河大桥北岸连接线，由市产发集团建设将该段建设调整为疏港道路纳入年度计划，明确资金筹措方案、建设方式。

码头未建成之前，该地货物只能通过平圩镇附近的小码头装卸，码头建成后，作为淮河与江淮运河交接处的关键物流节点，具备铁水联运、水水中转等多式联运功能 ，缩短货运距离15公里，同时填补了淮河流域大型煤炭专用码头空白。伴随S10﹑S63、煤化工大道西延段等项目的实施，逐步由煤炭、矿建运输为主，发展成为以散货、件杂货、集装箱等多货种并举的现代化综合性港口，激活“枢纽+通道”经济发展新引擎。