市自然资源和规划局联合中国农业发展银行淮南市分行共同推进全域土地综合整治工作

日前，市自然资源和规划局明确全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局，根据工程量和年度实施计划安排，测算建设投资规模，与中国农业发展银行淮南市分行签订框架合作协议，通力合作，整合多方资金，高质量推进淮南市全域土地综合整治项目。双方约定通过土地综合整治优化国土空间格局、促进耕地保护、推进土地节约集约利用、改善乡村生态环境和生产生活条件、助力农村一二三产业融合发展。

具体通过联合工作、信息通报、组织协调三项机制共同促进全域土地综合整治项目实施。在协议条款中，双方达成一致共识。一是市自然资源和规划局在实施方案编制过程中，在现行规范要求基础上，按照市场化运作原则，重点对产业导入安排、运营管护计划、自然资源激励政策安排及自然资源资产配置方案、预期收益及分配方式等内容予以完善；二是统筹考虑资金平衡，在申请政策性金融资金支持的过程中，统筹考虑投资成本、出资能力、运营能力、项目自身市场化收益以及贷款本息偿还等问题，确保能够做到资金平衡；三是因地制宜导入和配套优势产业并开展产业导入论证，形成收益路径清晰、产业运营稳定、资金易于平衡的市场化运作模式。坚持尽力而为、量力而行，依法合规开展合作，避免以任何形式新增地方政府隐性债务。

中国农业发展银行淮南市分行大力提供政策性金融支持。一是在全域土地综合整治项目方案编制过程中提出合理化建议；二是承诺将全域土地综合整治纳入总行级名单制管理，开辟“绿色通道”，实行优先培育、优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放等政策；三是在贷款期限、额度、利率等方面予以优惠。

双方本着“相互支持、互惠互利、共同发展、合作双赢”的原则，以共同发展和长期合作为目标，建立合作伙伴关系，探索市场化、社会化运行机制，全方位加强合作，充分利用开发性金融机构、政策性银行和社会资本等对全域土地综合整治的支持作用。目前双方合作的项目有田家庵区安成镇和舜耕镇全域土地整治工程、毛集实验区焦岗湖镇全域土地整治工程。