控总量、拓增量、盘存量 筑牢自然资源保障发展硬支撑

今年以来，市自然资源和规划局立足城市发展“正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主”的时代趋势，持续健全自然资源要素保障机制，精准配置资源，统筹总量、存量和增量用地，精打细算用好每一寸土地，为全市重大项目落地和经济社会高质量发展提供坚实支撑。

一是守牢建设用地总量“边界线”。严格落实国土空间总体规划要求，统筹全市建设用地规模结构和空间布局，实施建设用地总量管控。在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，落实上级下达城镇新增空间拓展倍数要求，在规划期内分阶段严格控制新增建设规模，形成存量优先利用、增量提质增效的空间开发导向。全面落实最严格的节约用地制度，加快我市土地利用方式转变，提高土地利用效率，构建主体功能明确、优势互补、协调发展的淮南国土空间新格局。

二是做优发展动能增量“新空间”。提前谋划市县区用地需求，做好“十五五”期间年度计划项目用地形势研判，推进土地利用计划“增存挂钩”，精准配置年度用地计划指标向新兴产业、重大基础设施、民生项目倾斜。完成用地用林联动审批项目，进一步激发资源高效配置的内生动力，保障大唐风电二期、G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程、安徽洛航大通洛河港扩建及防洪影响工程等重大项目用地。

三是激活沉睡存量“活资产”。紧扣资源型城市转型主线，完善土地供应模式和收储机制。深入推进低效用地盘活处置，以国家低效用地再开发试点为契机，重点聚焦国有企业低效工矿、城市更新项目、采煤沉陷区生态修复用地，推进低效工业用地“腾笼换鸟”“复合利用”，形成原谢一矿改造、九龙岗片区城市更新等一批盘活样板，推动存量空间转变为区域高质量发展新路径。