淮南市不动产登记中心窗口作风专项整治工作自查报告

为贯彻落实《中共自然资源部党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知》（自然资党发〔2018〕7号）和《中共安徽省国土资源厅党组关于印发<安徽省不动产登记窗口作风问题专项整治工作方案>的通知》（皖国土资党组〔2018〕108号）文件精神，我单位结合自身实际，对文件要求的11个具体问题、31种具体表现、47项整改要求进行了，认真逐一排查自身问题，现将自查开展情况报告如下：

一、高度重视,精心部署，加强组织保障

我中心始终坚持“便民、效率、规范、解难”的服务宗旨，把窗口建设做为便民利民的主要抓手，不断完善不动产登记工作程序和服务标准。在统一认识的基础上，制定工作实施方案，把“窗口作风问题专项整治”工作纳入了年度的主要工作计划和考核目标。同时成立了“不动产登记窗口作风问题专项整治工作领导小组”，由局党组书记任组长，局办公室、不动产登记科、机关党委会同市不动产登记中心、局信息中心等单位为成员，负责传达文件精神，组织对照学习，立行立改，齐抓共管机制的建立，从组织上保证了创建工作扎实有效地开展。

二、认真梳理,扎实整改，全面排查整改

重点聚焦我中心窗口作风、业务、廉政等存在的方面的问题，认真梳理，分析原因，不动产登记“推绕拖”、“事难办”得到全面整改排查，窗口作风得到根本性转变。

（一）改进工作作风，提高为民服务意识

1.解决了群众反复跑腿现象。我单位严格落实“一次性告知”和“首问负责制”制度，为方便群众办理业务，推行了“平行受理”，实行转移登记和抵押登记平行受件。积极开展预告登记和现房抵押登记合并办理，简化工作程序，将原来申请人需要跑两次窗口的业务，一次办理完成。2018年6月前，设立“一主2副”三个分中心，实现登记业务同城通办，让群众自主选择办理地点，可就近办理；在中心协调下，与市税务局窗口“一窗式”并联审批，实行“资料两窗口内部流转”、“一站式服务”，节省群众办事时间；实现了全市企业不动产登记5个工作日内办结，提前完成上级部门要求。不动产抵押登记3个工作日内办结，提前完成即定工作目标；窗口实现了即发号即叫号即受理，现正稳步推进不动产登记 “一窗受理、集成服务”工作进度。

开通了微信预约服务，群众通过登陆淮南市国土资源局微信公众号，足不出户即可预约办理业务、查找不动产登记办事指南、登记服务和信息服务等资料，了解不动产登记相关政策文件、通知公告、收费标准、办事流程和办理进度等。一系列行之有效的措施尽全力让群众“少跑腿”。
2、转变了窗口服务态度生硬问题。我单位不断健全服务流程标准，换位思考，把群众的事当自己的事，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。发现对待群众态度冷漠、举止失当，拖着不办、咨询引导模棱两可、答非所问的问题，一经查实，批评通报、停职检查。
3、积极解决历史遗留问题。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，我单位积极主动与规划、住建等部门会商研究，提请市政府出台解决不动产登记历史遗留问题的会议纪要，保障企业和群众满足群众正常办证需求。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的，告知申请人办理更正登记，经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。

（二）完善业务流程，提高为民服务水平
1.调整窗口配置。根据业务办理需求和能力，增加窗口数量、

合理分配窗口类型，保证窗口数量满足业务办理需求，并遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事。不断强化对登记人员的管理和专业技术培训，确保骨干人员足额到位到岗，科学配置登记人员数量，加大政府购买服务力度，充实登记人员队伍，因岗配人、人岗相适，有效解决了因人员配备不足导致的登记业务积压、群众等待时间长、办事效率低下、登记质量参差不齐等问题。

2.精简业务流程。对照要求，不在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，要求群众强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序；杜绝设置没有法律法规依据的环节和程序，不让群众在同一窗口重复填表、重复提交材料、重复接受询问；不要求申请人提交房屋维修基金，以及房屋交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”；除《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外，不强制公告；已经依法办理首次登记的，权利人申请变更、转移、抵押等登记时，继续沿用已有的调查成果，不要求权利人重新提交或者进行外业勘验，确需重新补充调查完善的，提请政府落实经费，不转嫁给权利人；在门户网站和办公场所清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息。我中心已于2018年7月13日在淮南日报第2版版面中向社会公告杜绝各类奇葩证明，告知企业、群众办理不动产登记只需提供《不动产登记暂行条例》和《不动产登记操作规范（试行）》规定的要件即可。

（三）做强软硬件，优化信息平台。根据国土部不动产

登记信息基础管理平台接入的技术要求，我单位制定接入方案，加大平台软、硬件建设力度，前后投入资金289万元，购置配备了浪潮服务器、ROSE服务器身份证识别仪、监控、大屏幕等硬件设备。软件方面，不动产登记信息系统经过测试和试运行，成功接入国土部信息平台，成为我省首个全域接入的国土信息平台。并已顺利通过省级质量检验，汇交国土资源部，提前圆满完成了第一批次数据整合汇交任务，成为我省首家完成全域（六区两县）数据整体汇交的单位。按照省国土资源厅的部署和要求，以《不动产登记数据库标准（试行）》为依据，今年年底前，我省将完成不动产登记数据整合和信息管理基础平台接入，实现不动产登记数据及时完整上传国家和省级信息平台，该项工作对于建立不动产统一登记数据库、发挥信息平台功能、提升登记工作效率、更好地服务群众具有重要意义，并于同期完成了与市中级人民法院的不动产信息联网工作。此外，我们和市税务部门建立了不动产登记信息共享专线，税务部门已可自主查询家庭成员房屋套数，有效扭转了部门间的“信息孤岛”现象。

目前，我中心正在对现有平台进行系统改造开发，在市局的部署下，在开展不动产登记业务梳理、流程再造的同时，立足已有基础，完善国土资源数据中心安全运行环境，积极优化不动产登记信息系统。

（四）深入推进“互联网+不动产登记”，已逐步实现预约环节网络化、申请环节信息化、办理环节同城化、领证环节便捷化、查询环节自助化。进一步提升服务能力和水平，提高服务质量和效率，打造全新便民利民服务平台。。

（五）整治收取好处费。通过自查整治行动，我中心廉政纪律问题得到了好转，不存在对内外勾结，加急办证、指定调查或中介单位等方式收取好处费谋取私利的行为。此外，也未出现伪造材料虚假登记、对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记、与第三人恶意串通违规登记、为融资违法办理登记、泄露登记信息等问题。

三、完善制度，层层落实，廉洁从政警钟长鸣

1.建立廉政风险防控机制，做到风险点可查可控。我单位明确职责，对中心及个人的廉政风险点进行全面排查、认真梳理、补疏补漏、对受理、审核、缮证、收费等各关键岗位排查廉政风险点，通过平行审核、平行登簿、限时办结、逾期追责等一系列行之有效的措施，努力实现对权力运行和廉政风险的全方位制约。

2.制定培训计划，提升业务水平。制订了《淮南市不动产登记中心职工培训计划》，对培训工作做了详细严格的工作安排，组织开展了多次不动产登记专题业务培训，全体工作人员结合不动产登记工作实际，围绕不动产登记簿、登记程序、登记类型和信息查询四个重要方面，进行了深入解读，对各种权利类型的办理程序和常见疑难业务进行了解析

3.完善制度建设，规范工作流程。我单位根据工作实际，先后制订了《不动产权证书管理制度》、《不动产登记岗位职责》、《不动产办件质量抽检办法》、《不动产审核时限规定》等一系列规章制度，明确各岗位的办事程序和工作职责，让工作人员有章可循，约束工作行为，防范登记风险。

4.增强保密意识，保障信息安全。组织全体工作人员签订《保密承诺书》，建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。

四、加强宣传疏导，不负登记使命

1.强化内部联系，搭建微信学习平台。建立了“不动产登记工作微信群”，及时传达不动产登记政策法规、文件精神以及单位和政务中心的各项工作安排；每周定时发布本周业务工作通报，对愈期办件进行督查、督办；工作中遇到的疑难问题，也在工作群中提出，大家共同探讨，共同学习。

2.加强中心管理，健全长效机制。为切实改变工作作风，提高工作效率。我单位从制度入手，坚持用制度管人，在原有制度的基础上，广泛调查和征求意见，全年共制定各项规章制度28例，编制成《淮南市不动产登记中心工作手册》，建立起中心内部管理长效机制。

3.加强宣传报道，做好舆情回应。本着便民利企的服务宗旨，加大宣传力度，先后通过报纸、新闻、广播等媒体宣传不动产登记相关知识。并采取发放宣传材料、政务公开等多种互动形式，为企业和群众答疑解惑，切实推动不动产窗口作风专项整治工作不断深入。