淮南市国土资源局关于寿县2019年第2批次（增减挂钩）城镇建设用地审查意见的报告

淮国土资〔2019〕82号 

省自然资源厅：

依据土地管理法律法规，寿县2019年第2批次（增减挂钩）城镇建设用地应呈报省政府审批。我局按照规定要求对该批次用地进行了审查并提出审查意见，现报告如下：

一、申报用地位置、规模及现状

该批次用地位于寿县炎刘镇广岩街道、新桥村、黄楼村、龙楼村、石埠村、三星村、茶庵镇精神村、圣井村、刘岗镇沈郢村境内，涉及3个乡镇的8个村、1个街道。

该批次申请用地总面积17.5182公顷，其中农用地17.3992公顷（耕地15.1112公顷），未利用地0.1190公顷，未涉及基本农田。按所有权和地类分：农民集体所有农用地17.3992公顷（耕地15.1112公顷），未利用地0.1190公顷。地类和面积准确，土地产权明晰，界址清楚，没有争议。

依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008—2007）、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）等规定，寿县土地勘测站对该批次拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。

二、用地规划计划情况

经审查，该批次用地符合经批准的寿县炎刘镇、茶庵镇、刘岗镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善。

该批次不占用生态红线。

该批次用地使用经省厅批准的《寿县2017年第4批次城乡建设用地增减挂钩试点项目区》的挂钩周转用地指标。

本批次申请用地拟使用上述周转指标17.5182公顷，剩余0.2083公顷，不再另行占用我市年度用地计划。

该批次报部备案后，所取得的“城乡建设用地增减挂钩在线管理系统”项目编号为3400002018ZD3B86B。

三、用地规划用途

该批次用地按规划用途划分：交通运输用地12.8726公顷，住宅用地1.4667公顷,商服用地1.8221公顷，公共管理与公共服务用地1.0901公顷，工矿仓储用地0.2667公顷。

省政府下达我市2019年度保障性安居工程2433套，需新增保障性安居工程建设用地3.4973公顷，我市已安排保障性安居工程新增建设用地计划指标3.4973公顷。我市2019年度计划安排住宅用地80公顷，因已完成保障性安居工程任务用地安排，保障性安居工程用地占住宅用地的4.37％，未达到70％的比例。本次申报住宅用地1.4667公顷，不涉及保障性安居工程用地。

四、征地补偿安置情况

该批次申报用地征地补偿标准按省政府2015年公布实施的征地补偿标准执行，涉及2个征地统一年产值标准区域，标准为每亩1650-1750元，补偿倍数为11-22倍，征地补偿费用为1002.8306万元（不含青苗和地上附着物等补偿费用），平均为38163元／亩。加上青苗和地上附着物等补偿费用，征地补偿总费用1022.6611万元。本批次申报报批规费852.6588万元，以上费用已经按照有关要求筹集齐备，预存在寿县财政局专户。

征地前炎刘镇广岩街道人均耕地1.4901亩，征地后人均耕地1.4761亩,需安置农业人口70人（其中劳动力40人）；征地前炎刘镇新桥村人均耕地1.5411亩，征地后人均耕地1.5404亩,需安置农业人口3人（其中劳动力2人）；征地前炎刘镇黄楼村人均耕地3.0831亩，征地后人均耕地3.0270亩,需安置农业人口20人（其中劳动力11人），征地前茶庵镇精神村人均耕地3.8596亩，征地后人均耕地3.8542亩,需安置农业人口6人（其中劳动力3人），征地前炎刘镇圣井村人均耕地1.8823亩，征地后人均耕地1.8791亩,需安置农业人口8人（其中劳动力5人），征地前炎刘镇龙楼村人均耕地2.452亩，征地后人均耕地2.4493亩,需安置农业人口6人（其中劳动力3人），征地前刘岗镇沈郢村人均耕地3.8108亩，征地后人均耕地3.9098亩,需安置农业人口1人（其中劳动力0人），征地前炎刘镇石埠村人均耕地3.3962亩，征地后人均耕地3.396亩,需安置农业人口1人（其中劳动力0人），征地前炎刘镇三星村人均耕地2.6253亩，征地后人均耕地2.6248亩,需安置农业人口1人（其中劳动力0人）。本次征收土地共需安置农业人口116人（其中劳动力64人），当地政府采用货币安置116人（其中劳动力64人），可以妥善安排好被征地农民的生产和生活，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

寿县已经出台被征地农民保障办法《寿县被征地农民基本养老保障暂行办法》（寿政〔2007〕10号），用地批准后，由寿县人民政府按规定将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系。但本次征收土地，征地后被征地农民人均占有耕地未低于0.3亩，不需要纳入社会保障体系。

寿县国土资源局按规定履行了征地报批前告知、确认和听证程序，被征地村组和农民对征地方案中的征地位置、土地权属、地类和面积以及补偿标准、安置途径等无异议，没有提出听证申请。

五、补充耕地情况

该批次用地使用寿县2017年第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目计划指标（皖政挂〔2018〕85号），无需补充耕地。

六、其他情况

（一）违法用地与信访处理情况

〔动工用地情况〕项目未动工建设。

〔违法用地处理〕截止目前，无违法用地行为。

〔信访处理〕我局未接到关于该批次用地方面群众来信来访情况。

（二）已批准用地开发利用情况

2018年，我市经省政府批准用地1027.5817公顷，截止此次申报用地，已完成征地面积794.3331公顷，占批准用地面积的77.30%；已完成供地面积130.3298公顷，占批准面积的12.68%。

（三）挂钩周转指标归还情况

本批次挂钩周转指标规模为17.5182公顷，目前未验收确认。寿县人民政府承诺2019年10月底按要求完成复垦验收，归还指标。

2018年，寿县经省政府批准1个城乡建设用地增减挂钩试点项目区（为寿县2017年第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目），批准挂钩周转指标面积17.7265公顷。截止目前项目未验收。

综上所述，寿县2019年第2批次(增减挂钩)城镇建设用地报件材料齐全，申报内容真实，符合土地管理法律法规和有关规定，同意上报省自然资源厅审查。

2019年3月5日

（联系人：郑罡 电话：0554-2695827）

公开方式：依申请公开

淮南市国土资源局 2019年3月5日印发